дело № 5-357/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2021 года                                                                                    г. Москва

Мировой судья судебного участка №436 поселений Кленовское, Краснопахорское, Михайлово-Ярцевское и Щаповское города Москвы Решетова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-357/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица — *** Атаева-Трошина ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Атаев-Трошин В.П. являясь должностным лицом, нарушил установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, при следующих обстоятельствах.

*** Атаев-Трошин В.П., являясь *** по адресу регистрации: ***  допустил октябрьский выпуск печатного издания – газеты «***» с отсутствием знака информационной продукции, то есть с нарушением требований ст. 9 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», поскольку в выпуске газеты «***» октябрь 2020 года (номер подписан в печать 20.10.2020 года)  на стр. 2 содержится статья под названием «Мать и сын совершили суицид из-за Постановления снести их дом в Новой Москве» с указанием способа самоубийства. Информация, содержащаяся в статье, распространение которой ограничено среди детей определенных возрастных категорий, а именно информация в виде описания жестокости, физического насилия соответствовала знаку 12+, таким образом, Атаев-Трошин В.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное положением ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Атаев-Трошин В.П. на рассмотрение административного материала не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, сообщал о том, что явиться не может в судебное заседание из-за нахождения за пределами РФ. При этом при уведомлении 28.01.2021 года о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении также сообщал о нахождении за границей, однако письмо направил из почтового отделения ***.  Учитывая то, что в суд ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено, суд, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие последнего.

Факт совершения Атаевым-Трошиным В.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

— протоколом об административном правонарушении *** ., согласно которому при проведении с *** планового систематического наблюдения в отношении газеты «***» было установлено, что *** . Атаев-Трошин В.П., являясь главным редактором газеты «***» по адресу регистрации: ***допустил октябрьский выпуск печатного издания – газеты «***» с отсутствием знака информационной продукции, то есть с нарушением требований ст. 9 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», поскольку в выпуске газеты «***» октябрь 2020 года (номер подписан в печать 20.10.2020 года)  на стр. 2 содержится статья под названием «Мать и сын совершили суицид из-за Постановления снести их дом в Новой Москве» с указанием способа самоубийства. Информация, содержащаяся в статье, распространение которой ограничено среди детей определенных возрастных категорий, а именно информация в виде описания жестокости, физического насилия соответствовала знаку 12+, таким образом, Атаев-Трошин В.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное положением ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ (л.д. 1-5);

— докладной запиской от 13.01.2021 ода (л.д.6-11);

— копией свидетельства о регистрации *** , учредителем которой является Атаев-Трошин В.П. (л.д.12);

— pdf- версией газеты ***  за октябрь 2020 года (л.д.13-16);

— экспресс-заключением по результатам проведенного исследования материала от 26.01.2021 года, согласно выводам которого в материале отсутствует знак информационной продукции, отсутствует информация, запрещенная для распространения среди детей; имеется информация, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, а именно информации, представляемой в виде описания жестокости, физического насилия, соответствующей знаку информационной продукции «12+» (л.д.17-24);

— копией устава редакции газеты «***» (л.д.25-31);

— ответами Атаева-Трошина В.П. от 01.02.2021 ода, 26.01.2021 года (л.д.36-38);

— уведомление о составлении протокола (л.д.40-41) и другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Часть 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий или никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

В силу ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: 

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, — в виде цифры «0» и знака «плюс»; 

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, — в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»; 

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, — в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»; 

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, — в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»; 

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, — в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Доводы Атаева-Трошина В.П. указанные при ответе о том, что газета детям не раздается, в прессе нет нарушений, суд считает несостоятельными, поскольку как следует из экспресс-заключения по результатам проведенного исследования материала от 26.01.2021 года, в выпуске газеты «***» за октябрь 2020 года имеется информация, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, а именно информации, представляемой в виде описания жестокости, физического насилия, соответствующей знаку информационной продукции «12+», при этом знак информационной продукции отсутствовал.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что приведенные выше требования Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Атаевым-Трошиным В.П., как главным редактором газеты «ТиНАО» соблюдены не были.

На момент вынесения постановления установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения Атаева-Трошина В.П. к административной ответственности не истёк в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судом, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Настоящее административное правонарушении является длящимся, поскольку с момента размещения изданием вышеуказанных материалов, содержащих информации, соответствующей знаку информационной продукции «12+», данные материалы продолжали присутствовать на официальном сайте издания вплоть до момента их выявления должностными лицами Управления Роскомнадзора по ЦФО 13.01.2021 года, вследствие чего трехмесячный срок привлечения Атаева-Трошина В.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ начал течь с 13.01.2021 года.

На основании изложенного основания для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности судом не установлены.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Атаев-Трошин В.П. нарушил установленный законом порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ, действия Атаева-Трошина В.П. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Анализ приведенных доказательств в их совокупности дает основание считать вину Атаева-Трошина В.П., как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ установленной и доказанной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных  ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении Атаеву-Трошину В.П. наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное, семейное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Таким образом, суд полагает необходимым назначить Атаеву-Трошину В.П. наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главного редактора газеты «******» Атаева-Трошина *** признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. 

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по г.Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с №04732805000), ИНН: 7704236196, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: 03100643000000017300, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003574362108035, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Номер дела 05-0357/436/2021, постановление от 05.03.2021 в отношении Атаев-Трошин ***

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа направить по адресу: 108825, г.Москва, поселение Щаповское, посёлок Щапово, д.2.

Постановление может быть обжаловано в Троицкий районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка №436 поселений Кленовское, Краснопахорское, Михайлово-Ярцевское и Щаповское г.Москвы.

Мировой судья                                                                                                         Е.А.Решетова