Минюст опубликовал реестр россиян с временными ограничениями: кто вошёл в первые 12 и что запрещает закон

Министерство юстиции России 23 октября 2026 года опубликовало первые 12 записей в «Списке лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры». Среди включённых — Михаил Ходорковский, Екатерина Шульман, Евгений Чичваркин и Майкл Наки. Закон предусматривает ограничения, затрагивающие имущество, банки, государственные услуги и документы. Разбираемся, что означает попадание в новый список и распространяются ли такие меры на всех россиян, уехавших за границу.

Кто оказался в реестре Минюста

В первоначальном перечне, опубликованном 23 октября, значатся 12 человек: Михаил Ходорковский, Алексей Нестеренко, Анастасия Шевченко, Леонид Гозман, Евгений Чичваркин, Майкл Наки, Елена Котеночкина, Борис Зимин, Владимир Милов, Марк Фейгин, Анастасия Буракова и Екатерина Шульман. Сведения о списке подтвердило агентство «Интерфакс». На сайте министерства предусмотрены индивидуальные карточки, содержащие основания для ограничений.

Количество записей может меняться. Цифра «12» относится к состоянию реестра на 23 октября 2026 года, а не означает окончательный размер списка.

Какие ограничения предусмотрены законом

Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 284-ФЗ предусматривает 14 временных ограничительных мер. В их числе — замораживание денежных средств и иного имущества с предусмотренными законом исключениями; отказ в регистрации недвижимости и транспортных средств; ограничения на получение кредитов и займов; запрет на регистрацию индивидуального предпринимательства и применение режима самозанятости; отказ в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Кроме того, закон ограничивает доступ к банковским приложениям и сайтам для совершения денежных переводов, использование электронной подписи, отдельные нотариальные и консульские действия, в том числе некоторые операции с документами. Отдельно предусмотрены ограничения на управление транспортными средствами и совершение юридически значимых действий по доверенности.

Важно: речь не о лишении российского гражданства и не об автоматическом запрете на любые банковские операции каждому эмигранту. Закон устанавливает определённый перечень мер для конкретных лиц, сведения о которых внесены в специальный список.

Кого можно включить в список

По статье 3 закона для применения мер должны одновременно существовать три основания: вступившее в законную силу решение суда о наказании по уголовному делу либо по отдельным административным статьям, подтверждённое уклонение от его исполнения и подтверждённое нахождение человека за пределами России.

Поэтому сам по себе переезд за границу не служит основанием для внесения в реестр. Решение о применении ограничительных мер принимает Минюст в установленном порядке. Согласно статье 2, они начинают действовать со дня, следующего за датой размещения сведений на официальном сайте ведомства, и продолжаются до исключения лица из списка.

Можно ли обжаловать включение и что будет с родственниками

Минюст в комментарии «Интерфаксу» сообщил, что решения могут быть оспорены в суде, а меры сняты при наступлении предусмотренных законом оснований. Закон также предусматривает обращение в Минюст с мотивированным заявлением об исключении из списка.

Для близких родственников, проживающих в России и находившихся на содержании включённого в перечень человека, предусмотрена возможность ежемесячного гуманитарного пособия при соблюдении установленных условий. По разъяснению министерства, решение принимает межведомственная комиссия, а выплаты осуществляются за счёт определённых законом средств и имущества соответствующего лица.

Почему вокруг реестра возник спор

Представители Минюста представляют новые меры как способ обеспечить исполнение вступивших в силу наказаний. Вместе с тем правозащитники и часть юристов критикуют дополнительные ограничения, указывая на риски для имущественных прав и доступа граждан к государственным и консульским услугам. Это разные оценки закона; официально установленные условия и порядок применения мер содержатся непосредственно в № 284-ФЗ.

Где проверить официальный список

Актуальные сведения опубликованы на сайте Минюста России. Полный текст Федерального закона № 284-ФЗ, а также перечень 14 мер доступны в правовых базах. О первоначальном составе реестра сообщило агентство «Интерфакс» 23 октября.

«НОВАЯ МОСКВА». Материал подготовлен 24 октября 2026 года. Состав реестра и практика применения закона могут изменяться; публикация носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию. Редакция намеренно не воспроизводит опубликованные в реестре персональные идентификаторы и банковские реквизиты.