Сегодня депутаты Мосгордумы обсудили внесенный на прошлой неделе столичным правительством проект бюджета города на 2016-й и плановый период 2017 и 2018 годов. Несмотря на то, то работа с документом только началась, представители доминирующей в московском парламенте «Единой России» уже выступили с его одобрением. Председатель комиссии МГД по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев выразил уверенность, что предусмотренных проектом средств, выделяемых на социальную поддержку, «достаточно, и они будут потрачены эффективно». Его коллега по фракции Евгений Герасимов, возглавляющий комиссию по культуре и массовым коммуникациям, также заявил, что «удовлетворен бюджетом». Но состоявшееся сегодня обсуждение показало, что вопросы к документу остаются. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Открылось обсуждениедокладом главы департамента финансов московского правительства Елены Зяббаровой. Она кратко перечислила основные бюджетные показатели. На первый взгляд они действительно производят неплохое впечатление.

Социальный бюджет

Основные цифры проекта столичного бюджета таковы: доходы запланированы на уровне 1 трлн 599 млрд, расходы – 1 трлн 647 млрд рублей, дефицит составит 48 млрд рублей. Год назад, при составлении бюджета на 2015 год, доходы в 2016 году планировались на уровне 1 трлн 536 млрд, расходы – 1 трлн 664 млрд, дефицит – 128 млрд рублей.

Таким образом, закладываемый в финансовый документ дефицит более чем вдвое меньше ожидавшегося. Правда, похоже, покрываться он будет прежде всего за счет налога на имущество физлиц, который впервые поступит в бюджет Москвы в следующем году, и других налогов, то есть за счет граждан. Предельный объем столичного госдолга мэрия предлагает установить на уровне 188,7 млрд рублей в 2016 году, 101,9 млрд в 2017-м и 75,8 млрд – в 2018 году.

По направлениям деятельности расходы предполагается распределить следующим образом. Департамент строительства города может рассчитывать на весомую долю бюджетного пирога – 335,4 млрд рублей. На развитие транспортной системы зарезервировано 235,4 млрд рублей, из которых 150,9 млрд предназначается московскому метрополитену для строительства новых станций. На строительство новых дорог и реконструкцию имеющихся предлагается выделить 80 млрд рублей. 38,4 млрд пойдет на возведение нового жилья.

Немногим меньше достанется департаменту образования – 252 млрд рублей. Из них 195 млрд пойдет на школы и 20 млрд – на вузы, техникумы и колледжи. Правда, на студенческие стипендии зарезервировано только 775,3 млн рублей.

На социальную сферу мэрия готова направить 218,5 млрд рублей, из которых 132 млрд пойдут на поддержку пенсионеров и ветеранов, 28 млрд – на выплаты семьям с детьми и сиротам, 43 млрд – на обеспечение деятельности собесов.

На столичное здравоохранение планируется потратить 184,5 млрд рублей. Причем 10 млрд рублей зарезервировано на доведение средней заработной платы работников системы здравоохранения до уровня среднегородской. Похоже, Сергей Собянин не забывает, что согласно майским указам Владимира Путина к 2018 году средняя зарплата врачей должна вдвое превышать среднюю по региону.

Департамент ЖКХ и благоустройства может рассчитывать на 113 млрд рублей. Из них на содержание и ремонт дорог и мостов направят 42 млрд, на благоустройство территорий жилой застройки – 8 млрд, на коммунально-инженерную инфраструктуру и энергосбережение– 17 млрд рублей.

Столичному дептрансу чиновники мэрии отписали 105 млрд рублей. 10,5 млрд получит наземный транспорт, а 11,6 млрд предполагается потратить на создание в Москве интеллектуальной транспортной системы.

Финансовый департамент получит 64 млрд рублей, из которых 18 млрд будут направлены в столичный резервный фонд. На культурное развитие москвичей мэрия готова потратить 51 млрд рублей. Благоустройство улиц, магистралей, площадей и парков обойдется городскому бюджету почти в 46 млрд рублей. Более 28 млрд рублей будут потрачены на развитие в Москве современной информационной среды – на программу «Информационный город».

Департамент физической культуры и спорта Москвы может рассчитывать почти на 27 млрд рублей, из которых 24 млрд должны пойти на подготовку спортивного резерва и только 2,5 млрд – на массовую физкультурно-спортивную работу.

20 млрд рублей получит департамент развития территорий Новой Москвы. Примерно равные суммы – по 6 млрд рублей – пойдут на науку, защиту окружающей среды и противодействие коррупции. И почти такую же сумму – 5,7 млрд рублей – столичное правительство потратит на подсветку зданий в центре города и праздничную иллюминацию.

В целом социальные ассигнования составят 22,6 % расходов столичного бюджета на реализацию госпрограмм, на которые приходится 90 % всех расходов. Доля трат на развитие транспортной системы составит 22 %, образования – 17,2 %, здравоохранения – 12,5 %. Таким образом, в целом на социальную сферу, в том числе на образование и здравоохранение, придется более половины всех расходов столичного бюджета.

Денег все меньше

Елена Зяббарова отметила, что разрабатывался проект бюджета в нелегкое время, и вынуждена была признать, что реальные доходы столицы сокращаются. «Общий рост доходов составит 2,2 % в 2016 году, 3 % – в 2017-м и 2,8 % – в 2018 году, – заявила столичный министр финансов. – Совокупный рост доходов с 2011 по 2014 год составил 14,6 %. При том, что накопленная инфляция превысила 25 %».

На это живо отреагировал депутат фракции КПРФНиколай Губенко, спросив, откуда у московского правительства такая самонадеянность, что оно разрабатывает трехгодичный бюджетный план. «Мы живем в состоянии глобальной неопределенности. Чем продиктовано, что вы планируете бюджет на три года, тогда как федералы, от которых вы зависите,– на один год. Что вы будете делать в случае секвестра?» – спросил коммунист.

На это министр финансов ответила, что в отличие от федерального бюджета, почти наполовину зависимого от внешних поступлений, бюджет Москвы более стабилен, поскольку город не получает федеральных дотаций и практически не зависит от межбюджетных трансфертов. «В случае форс-мажора мы придем к вам и попросим изменить трехлетний план», – пообещала она.

Руководитель фракции КПРФ в МосгордумеАндрей Клычковобратил внимание коллег на то, что социальная направленность бюджета во многом достигнута за счет усиления налогового бремени на горожан.

«Мы видим, что самые большие доходы – за счет налогов на физлиц. Тогда где социальность?» – спросил он. Внятного ответа на этот вопрос дано не было.

Не надо свистеть

Своеобразным прологом к вопросу, оставшемуся без ответа, стала шуточная пикировка между Андреем Клычковым и спикером столичного парламента единороссом Алексеем Шапошниковым, повод для которой дал микрофон коммуниста. Когда Клычков включил его, чтобы задать вопрос, раздался характерный пронзительный свист акустической обратной связи.

«Не свистите, Андрей Евгеньевич, – иронично обратился к нему Шапошников, – денег не будет».

«Я и так без зарплаты», – парировал тот, намекая на принятое накануне прошлогодних выборов в Мосгордуму под давлением «Единой России» решение перевести большинство депутатов МГД на работу по совместительству.

Клычков призвал ради реального усиления социальной направленности финансового документа отказаться от «амбициозных проектов», которые городу могут не понадобиться. Что это за проекты, он не уточнил.

В дальнейшем обсуждение проекта столичного бюджета протекало без эксцессов. Подводя его итоги, председатель МГДАлексей Шапошниковпредложил поддержать документ в первом чтении. Возражений не последовало.

«Документ внесен, это здорово, значит, мы успеем принять бюджет. И с 1 января Москва будет с бюджетом. Это самое главное», – отметил в беседе с корреспондентом «ФедералПресс» единоросс Владимир Платонов.

Андрей Клычков не разделяет его восторгов. Он подчеркивает, что реальной дискуссии в столичном парламенте по бюджету не предвидится: «Сегодня правительство красиво отрапортовало о выделении крупных средств на социальные проекты, а завтра эти деньги перекинут на другие статьи. Если бы было – чего нет – серьезное обсуждение бюджета и возможность внесения корректировок – это одна история, которой нет в Москве. Есть другой подход: правительство формирует бюджет, который нельзя трогать».

Источник:  http://fedpress.ru